随着国家教育治理现代化和高等教育改革的发展，“十三五”期间是学院适应高等教育转变发展方式，进一步乘势而上、做强做优，提升办学水平的关键时期。学院要实现其为地方经济社会发展服务，完成教学科研、人才培养、对外交流等目标，就离不开强有力的后勤保障与支撑。为保障学院在“十三五”期间的各项工作顺利完成，特制定本规划。

一、“十二五”期间发展状况回顾

（一）取得的主要成绩

1.基本建设稳步推进，取得阶段性成果

“十二五”期间，学校立足申办本科院校，统一规划，分布实施。学校对旧校区进行了改造，完成基本建设和基础设施建设约6万平方米，完成投资2.5亿元；同时开工建设了新校区。

2.节约型校园建设稳步推进，节能减排意识不断提高

学校积极开展节约型校园建设宣传、教育工作，师生的节约意识有了普遍提高。在加强宣传、教育的同时，工作上稳步推进节约型校园建设，取得了良好效果；建立并完善了水电暖供应管理等相关制度，从制度上加强了对校园水电暖方面的管理、规范；学校在“十二五”期间投入大量节约型校园建设经费，各项节能、节水、节电和保护环境方面的技改工程相继实施；同时严格按照国家的节能规范，科学规划新校区建设，并按节能设计要求组织施工。

3.校园绿化美化工作成效显著

五年来，校园绿化美化工作，根据南北校区的环境特点，因地制宜地选择与之相适应的花草树木配植补种，精心养护管理，基本形成各自校区的风格与特色，做到了“春有花开、夏有树荫、秋有花果、冬有绿色的四季景观。

4.资产总量稳步增长，为学校发展奠定了良好的物资基础。

“十二五”期间，学校积极争取资金，加快学校的实验室、多媒体建设。坚持合理配置、有效使用、严格管理；坚持盘活存量、做优增量，加强存量的资产管理，优化新增资产配置，大力改善办学条件。

5.餐饮、公寓和物业服务

制定了食堂成本核算和定期公布制度，严格按照保洁卫生标准和管理条例做好了餐饮采购、加工、销售以及保洁工作和人员管理。积极开展了食品卫生9002认证的准备工作；加强学生公寓日常管理服务工作的制度建设，规范使用和入住手续，认真做好值班、安全检查、消防巡查和清洁卫生工作的督查。

6.财务管理进一步实现“制度化、规范化、信息化、专业化”。

全面贯彻执行了新预算法、事业单位会计准则和高校财务管理制度，提高财务管理“制度化、规范化、信息化、专业化”建设水平，全面提高了财务管理的 质量和水平。

（二）存在的问题和不足

“十二五”期间，学校后勤工作通过各项改革有力地推动了学校教育事业的发展，极大地改善了后勤服务基础条件，有效地调动了后勤员工的积极性，增强了后勤人员大局观念和服务意识，服务质量和水准大幅度提升，师生满意率不断提高。但整体来看，尚存在一些问题和不足：

1.基本建设和基础设施总量不够，质量不高，与本科教育的要求还有差距。

2.后勤管理工作中还存在粗放式管理，科学化、规范化、精细化程度不够，目标管理不够健全，管理体系不够完善等问题。

3.后勤队伍中高素质、懂市场、会经营的技术人才和管理人才相对缺乏，还不能较好地适应后勤社会化改革的需要。后勤管理和服务的意识还有待进一步提高。

4.资产管理中制度和机制建设还不够完善，资产管理的规范化、科学化、效益最大化程度还不高。

5.学校资金总量不足，行政拨款和事业收入严重欠缺，入不敷出，困扰学校各项事业的发展。

二、“十三五”期间的指导思想、发展目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，按照现代大学的管理思维，以学院稳定、发展为大局，以办师生满意的后勤为目标，继续解放思想，深化后勤改革；坚持科学管理、规范管理、精细管理，进一步提升管理和服务水平；强化内涵发展，实现科学发展，向管理要效益，以服务促成效，为学院事业的发展提供强大的后勤保障与支撑。

（二）发展目标

总体目标：继续深化后勤行政改革，逐步建立起管理有序、运转高效、协调发展的后勤管理保障机制；继续推进学院后勤社会化改革，逐步建立起竞争有序、运行规范、服务到位、监督有力的市场化后勤服务机制；以改革创新的勇气，以科学管理的态度，促使后勤工作进一步提升管理和服务水平再上新台阶，逐步缩小与自治区重点本科大学后勤管理的整体差距。

具体目标：

——加快“新型高效后勤保障体系”的建设步伐，完成新校园建设任务，完善各项服务设施，更好地服务师生。力争“十三五”期间形成市场竞争能力增强、服务保障到位、师生员工满意，成效更加显著的后勤保障新格局。

——进一步提升服务质量和服务水平，建立有效的服务质量监督体制，实现后勤服务标准化、规范化、长效化。

——进一步加强校园水、电管理，采取措施，力争在“十三五”期间，实现校园水耗、电耗总量节约10%，努力实现节约型校园建设的标准。

——加快校园绿化“森林式”、“生态型”进程，力争“十三五”期间在新校区校园绿化率达到45—50%以上。

——优化资源配置，盘活资产存量，科学使用、维护固定资产，进一步提升资产的管理和服务水平，努力实现资产使用效益、效率最大化。

——全面贯彻执行新预算法、事业单位会计准则和高校财务管理

制度，提高财务管理“制度化、规范化、信息化、专业化”建设水平，建立和完善“计划主导、项目管理、预算控制、审计监督、成本核算”体系，完善“公开透明、规划清晰、权责明确、相互制约、运转协调、安全高效”的运行机制，建设适应工作要求的专业队伍，全面提高财务管理的质量和水平。

三、实现“十三五”发展目标的主要任务及措施

（一）进一步解放思想，增强改革和服务意识，加强后勤管理人员队伍建设。拥有一支过得硬的后勤人员队伍是为学院提供一流后勤服务保障的关键。

——加强学习，提高认识。全面贯彻落实十八大及十八届五中全会精神；贯彻落实国家、自治区教育发展“十三五”规划纲要意见。进一步树立后勤队伍的大局意识、改革意识、创新意识和服务意识；

——全面落实学院全员聘任制，竞争上岗、轮岗交流，做到人尽其才，才尽其用，努力探索出一套适应后勤实际的用人机制和分配模式。 以建立“领导核心岗、管理关键岗、技工骨干岗、一般普通岗” 四个层次的梯队岗位模式，形成“三建立、一坚持”的队伍建设机制，即建立人才引进机制、建立人才储备机制、建立岗位交流机制，坚持岗位培训和持证上岗；

——要进一步牢固树立以学生为本、为师生服务的意识，在服务工作中不断找差距，要倾听师生意见呼声，主动改进工作方式，努力化解师生矛盾，及时解决存在问题，尽职尽责地做好师生服务工作，提高师生满意率；

（二）继续推进后勤社会化改革

—— 制定改革的具体路线图，分步实施。初步拟定改革的目标为：从2016年3月起，用三年时间基本实现我院的后勤社会化改革。把学院餐饮服务、公寓管理、绿化美化、水电维修、保洁物业、校内商业网点等管理与服务项目逐步从学院后勤行政系统中剥离出来，建立起与学院事业发展相适应的高效率、规范化具有教育行业特色的后勤服务保障体系。

——进一步培育和发展后勤服务市场，加大引进社会力量的力度，本着“成熟一个，推出一个”的原则，实行专业化托管。启动学生公寓，餐饮，校园保洁，物业维修等服务项目实行社会化管理的筹备工作，建立起市场竞争能力增强、服务保障到位、师生员工满意，成效更加显著的市场化运行机制。

——增加服务项目，扩大服务范围，提高服务质量。十三五”期间，将各管理、服务岗位进行任务分解，落实到人头，做到人尽其责，各事其责。形成“服务有标准、岗位有职责、操作有规程、过程有控制、结果有奖惩”为主要内容的科学管理服务体系，实现服务工作常态化；

——牢固树立“后勤工作无小事”的观念，强化作风建设。制定后勤服务管理精细化操作规范，实现精细化控制，优化精细化工作流程，在“细”、“实”、“精”上下功夫。

——建立健全学院后勤管理和服务监管体系，加强学院对后勤工作的考核、监督、检查。按照“制定标准，健全制度，规范监管”的工作思路，成立相关监管考评小组，根据服务协议及行业标准制定各项质量服务指标及实施细则。同时，建立学院、职能部门、师生三级监管网络，形成年考、月考、平时抽查相结合的考评制度，并制定科学合理的评价体系，使监督科学化、制度化、标准化；

（三）坚持以人为本的服务理念，为学生提供优质的住宿、餐饮和保洁服务。

——公寓推行物业化管理运行模式，实行楼长负责制，试行预约登记和自由组合住宿。与住宿学生签定文明起居承诺书。“十三五”期间力争达到同类院校卫生达标先进单位。

——全面开展厉行节约，降低经营成本工作。重点在食堂推出稳定普通大伙、发展经营窗口，增加服务项目，细化班组核算，制定相应改进措施，降低伙食成本，节省支出。

（四）开源节流，精打细算，控制成本，增强效益，进一步加强学院财务管理。

——改革和完善财务管理制度，进一步完善财务管理运行机制，实施新的财务核算方式。“十三五”期间学院将制定河套学院成本管理办法、河套学院收费管理制度以及河套学院风险防控办法，进一步完善学院预算、审批、执行、报告运行机制，为“费用摊销、资产折旧、成本核算”奠定基础，努力实现财务核算方式的根本转变。 ——开源节流，严格执行财务收支标准，保障学院建设和发展资金的供给。加强财务管理，严格执行国家和学院财务管理制度，实施财务公开和群众理财，增加财务管理的透明度；积极争取财政和上级支持，保证公务费和专项经费总额稳定在6000—10000万元；事业收入稳定在5000—8000万元。

（五）强化校园生态环境意识和节能意识，做好学院基本建设和基础设施建设工作。

——以新校区建设为重点，加快学院基本建设和基础设施建设步伐。“十三五”期间学院占地面积保持在1000亩左右，基本建设规模要保持在24万平方米以上，完全达到本科院校的指标要求。

—— 强化校园生态环境建设，进一步做好校园绿化美化工作。加强校园绿化美化的维护保养工作，科学规划，做到“春要栽、夏要剪、秋要管、冬要保”，维护好校园生态环境，校园绿化率达到45—50%以上。

——加强先进节能设施和技术的应用和推广，逐步完成旧校区教学楼、实验楼、公寓楼和图书馆等公共场所水电暖等节能设施设备的改造和推广，努力建设节约型校园；

——进一步加强节能宣传工作，开展形式多样的宣传教育活动，开展好以节约粮食和水电暖为主要内容节能降耗活动，提高节能意识。

（六）加强资产管理，进一步提升资产管理和服务水平

——进一步建立健全 “统一领导，归口管理，分级负责，责任到人”的资产管理体制，切实加强资产管理，整合学院资源，盘活学院资产；

——建立资产管理绩效评价监控体系，准确把握各类资产的总量、分布、结构和价值，对各部门、各单位通过定性与定量相结合的效益评估考评办法，奖优罚劣，促进资产管理水平不断提高；

——建立健全物资设备采购供应管理体系，统一管理制度，规范办事程序，降低采购成木，提高投资效益；

——创新思维，积极探讨资产有偿使用的管理办法，提高资产使用效益；科学的使用、维护、管理固定资产，努力延长资产使用寿命，提高资产使用效率。

（七）加快后勤管理信息化建设

——全面开展后勤管理信息化建设工作，建立一套科学高效、实用快捷的信息化网络系统；完善学生公寓门禁系统智能化管理，建立事务维修、物业维修智能管理系统。

——继续推进资产管理信息化建设，完善全院资产信息网络，充分发挥现代信息技术的优势，利用信息资源提高资产管理效能；

——配合学院数字化校园建设，实现后勤管理数字化、办公无纸化。