一、“十二五”期间的发展概况：

河套学院在“十二五”期间，在上级各级部门的关心支持下，经过全院广大师生的共同努力，于2012年顺利完成了由高职高专学校向本科院校的升级转变。为了适应本科院校的发展要求，学院安全稳定管理工作也逐步走向了规范化，学院在人防、技防、物防方面都有很大发展，五年来学院教学生活秩序井然，未发生任何重大伤亡事件。

（一）主要成绩：

1.进一步健全完善了安全稳定的职能管理机构，制定了全面的安全稳定管理制度。学院升本后，负责安全稳定工作的职能机构保卫处由原来的副处级提升为正处级部门，部门内设机构也由原来的治安、综合两个科室增加到现有的治安、综合、消防三个科室，明确了处室、各科室及部门工作人员的工作职责，制定了考核制度等；学院成立的各类委员会和领导小组中，围绕校园安全稳定工作的领导小组就有5个，包括安全工作委员会、社会治安综合治理领导小组、维护稳定工作领导小组、防火领导小组、国家安全领导小组等，都是由书记、院长任一把手，相关院领导和部系（处室）主要领导都是成员，办公室设在保卫处；为了加强校园安全稳定，学院制定出台了各项关于安全稳定工作的制度规定预案等十几项，涉及校园安全稳定的各个方面，如落实党政同责一岗双责校园安全责任制，学院每年与部系、职能部门等安全责任主体负责人签订安全责任状，部门党政一把手负总责，实行一票否决制，并与部门、部系年终考核挂钩。再如校园车辆管理规定，消防安全预案，突发事件应急预案等。

2.加强人防、物防、技防建设，体现“以防为主，防治结合”的管理理念。学院首先加强了保卫处的人员配备，现在处室有正式职工15名，雇用保安16名，对全院进行24小时值班和干部带班制度。为了便于工作，学院经党委会研究，给保卫处正式职工统一定制了服装；为保卫处正式职工购置了人身意外丧害保险，给非正常班值班带班人员以一定的特岗补贴。学院基本实现了群防群治，学院各部门以及与政府各相关部门加强信息沟通，建立了快速反应联动机制。安全宣传、安全演练、安全检查已经成为学院安全稳定的常规工作经常开展；在物防方面，学院在每年的财务预算中，将安全器械购置费、消防器械年检及购置费、巡逻车辆使用费、监控系统维护费等都作为专项经费列入预算。现在学院各种安全防范器械基本齐全，校园交通设施完备，有校园巡逻车一辆，品种齐全的器械装备室一间。在技防上形成了覆盖全部校区及校门前马路的监控系统，学院每年有一定的专项维护预算，现在已经逐步对原显示屏、线路进行了全面更新。学院在舆情监控方面，学院宣传部、网络中心、团委学生处分别从不同角度和以不同方式对师生舆情进行关注。2014年，学院先后制定了《河套学院关于加强网络舆情监控暂行管理办法》、《河套学院网络舆情应急处置办法》、《河套学院官方微博管理办法》等文件，通过校园网监控、微博、校讯通、QQ群等密切关注校园师生言论，确保涉稳信息及时报送和处置。

（二）.存在的问题：

1.校园周边环境需进一步治理。学院分三个校区，特别是南校区医学系门前为一个大型早市，人员和车辆流动大，小商小贩占道经营，严重影响出行和正常教学；南北校区间为机动车道，在中午和晚上小商贩经常占道经营饭菜食品，既影响交通安全又存在食品安全，同时夏季还易发生治安事件，我们与临河执法局多次联系进行整顿，并取得一定效果，但仍需加强整顿。

2.监控系统严重老化，没有一个成功的总控室。

3.警务室建设需进一步规范。

二、“十三五”发展规划

学校安全稳定创建平安校园和综合治理工作是学院各项工作的前提和保障，为了为广大师生创建一个平安、和谐文明的学习工作环境，学院安全稳定工作本着“预防为主，防治结合”的原则，在“十二五”期间工作成绩的基础上，根据学校安全保卫工作的特点和学院升本及搬迁新校区的具体情况制定本发展规划。

(一)指导思想：

以邓小平中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，针对高等学校办学管理和高校安全稳定工作特点，坚持“预防为主、防治结合、群防群治”，进一步加强软硬件建设，为学院更好更快发展保驾护航。

(二)发展目标：

1.到2020年，随着新校区的使用，学院安全保卫工作管理方面进一步规范院系两级安全责任制，使学院各安全责任主体责任更加明确，考核更加严格，充分落实“一岗双责，党政同责，齐抓共管”“首长负责制和责任追究制”“一票否决制”，实现安全工作群防群治；

2.将安全教育进课堂从师资、教材、大纲、课时及学分等方面进一步落实；

3.建成一个规范的警务室；

4.保卫处工作人员素质进一步提高，年龄结构和文化结构更加合理；

5.校园消防、交通配置及管理制度科学规范；

6.技防手段更加先进，建成一个高标准监控总控室，将校园巡逻、监控、报警、指挥、出警处置系统化，并实现与公安及上级教育主管部门的联网。

（三）主要任务：

1.安全管理体制建设：河套学院现在状况是学历层次多，有本科、专科、中职；校区多，有主校区、东校区、南校区及医学系校区，而且各责任主体有的相对独立，有的责任范围又互相交叉，你中有我，我中有你，所以有些方面责任不明确，院系两级安全责任制落实不够到位，考核奖惩还未列入学院整体考核系列。“十三五”时期，随着学院新校区的使用，各部系都有独立的教学办公区域，在管理上首先明确各责任主体的安全责任范围、内容，制定详细的安全管理考核细则，将安全稳定纳入学院整体年终考核范围，并实行奖惩制度，考核结果与责任主体的财政预算挂钩，形成人人关心安全人人参与安全的良好氛围。

2.安全教育建设方面：与教务处协调，将安全教育、国防教育纳入人才培养课程体系，保证在大纲、教材、课时、学分上有明确规定；在保卫处设立安全教育教研室，负责在全院开展形式多样的安全及国防教育，形成广大师生都有安全意识，都懂安全知识，都参与安全管理的校园文化。

3.监控系统建设：现有监控系统设备老化，显示屏分散在不同的地方，没有一个统一的高标准总控室，也没有专业人员进行管理维护，在管理上还没有将监控、报警、出警处置等系统化，“十三五”期间，在新校区建设中，将校园监控系统建设纳入新校区建设总体规划，引入最先进的监控系统，建设一个全覆盖高标准的总控室，将校园监控、消防总控、门禁、智能报警及指挥出警系统化，真正发挥技防的作用，及时实现与公安、上级主管部门联网。

4.警务室建设：“十三五”期间，学院基本完成新校区的整体搬迁工作，新校区地处比较偏僻，与派出所相隔较远，学院保卫人员又没有执法权和强制权，为了快速有效的处置校园治安事件，根据上级有关精神，学院与公安部门协调，双方出人，在学院建设一个规范的校园警务室，保证维护好广大师生的利益。

5.人员配置：保卫处现有人员年龄偏大，文化偏低，专业人员缺乏，严重制约着职能的拓展，搬入新校区，随着管理规范扩大，条件的改善，职能的增加，保卫处工作人员的整体素质需进一步提高，计划引入2-3名大学生负责安全教育、监控和消防设施使用维护，负责对保安人员、值班人员及各安全责任主体的考核事宜，提升管理水平。

6.学院校门及楼宇的保安人员引进保安公司负责相关工作。

（四）保障措施：

1.组织保障：校园安全稳定工作是学校广大师生开展教学科研及生活的前提和保障，关系着千家万户，所以必须高度重视学校安全。而保证学校安全稳定又需要社会各相关部门的支持和学院内部各部门的有力配合，要有效的协调各种关系，强有力的推进各项工作，必须有一个强有力的领导机构。学院成立的各类委员会及组织中，涉及安全稳定工作的组织，组长一般都是学院主要领导，但不直接管理具体事宜，要进一步加强各领导小组的工作，认真履行小组职责，定期开展专项会议，实切解决安全稳定工作中存在的问题；另外各安全责任主体部门要明确部门安全工作具体负责人，高度重视安全工作，确保安全工作落实到位，不留余地。

2.加大经费投入，保证各项工作有效运行。工欲善其事必先利其器，校园安全稳定工作必须以充足的经费资源作保障。各类安全设备设施保证要一次性建设到位，每年需要的维护保养购置费用要充足；另外雇用保安及节假日、非正常班时间的值班及带班费用有保障；由于保卫处工作性质的特殊性，工作人员的制服、保险等都要有所保证；实现安全工作考核制度后，要有一定的奖惩经费。

3.人员保障:十三五期间，保卫处新设安全教育教研室，增加代课教师2名，高学历管理人员（有相关专业知识）2名,主要负责监控系统。