中国共产党能够从百年前五十多名党员的小党变成拥有九千五百多万名党员的世界第一大执政党，能够始终保持团结统一、步调一致，依然风华正茂、拥有坚固的领导地位，这是世界上任何政党都做不到的，可谓世界政党发展史上的奇迹。在庆祝中国共产党成立一百周年之际，国内外学者探讨总结出诸多成功密码，对中国共产党强大无比的领导力作出了全方位、多角度的阐释。那么，在所有这些密码中有没有一个起决定作用的因素呢？毫无疑问，决定中国共产党成功的内外因素非常多，但外因必须通过内因而起作用。中国共产党之所以拥有无比强大的领导力，并获得巨大成功，关键在于党的自身建设；而在党的自身建设中起决定作用的是党的根本性建设——政治建设，正是党的政治建设铸就了党统领一切的政治领导力。这是中国共产党建党百年最宝贵的经验，深刻揭示了党的领导与党的建设的根本规律，为在新的征程中把我们党建设好、建设强，不断提高执政能力和领导水平，夺取伟大斗争和伟大事业的新胜利提供了根本遵循。
一、理论逻辑——从“新的政治”观到“讲政治”再到“党的政治建设”
古往今来，人们对政治的理解五花八门。古希腊的亚里士多德认为，人生来就是政治的动物，处理城邦之事就是政治；十六世纪意大利的马基雅维利认为，政治是夺取权力、掌握权力的必要方法的总和；二十世纪的美国学者大卫·伊斯顿认为，政治是对社会价值的权威性分配。中国古代的孔子强调，“政者，正也，子帅以正，孰敢不正”；近代的孙中山提出，政治就是管理众人之事。与古代政治观重视伦理、道德因素或把政治看作一种超自然、超社会力量的体现或外化相比较，现代政治观注重政治与“利益”“权力”“权利”的关系，建立起理性政治的逻辑与范式。一般说来，中外政治观大致可分为马克思主义与非马克思主义政治观。与非马克思主义政治观相比较，持马克思主义政治观者把辩证唯物主义、历史唯物主义作为分析工具，提出：政治是经济的集中体现；政治是一种特定的社会关系，在阶级社会体现为阶级关系；无产阶级政党在建立新型国家后，人民变成统治阶级，政治是服务人民的艺术。总之，马克思主义政治观是一种新的政治观，对应着形形色色的旧政治观。
十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义，也送来了马克思主义新的政治观，进而成为中国共产党建党精神之源。1920年5月和9月，陈独秀分别发表《我的解决中国政治的方针》《谈政治》两篇文章，提出具有马克思主义色彩的新政治观：“我们不是忽略了政治问题，是因为十八世纪以来的政制已经破产，我们要站在社会的基础上造成新的政治”“我承认用革命的手段建设劳动阶级（即生产阶级）的国家，创造那禁止对内对外一切掠夺的政治、法律，为现代社会第一需要”。1922年7月1日，李大钊发表《平民政治与工人政治》对西方民主政治中“人民”的超阶级含义进行批评，指出：“普通所说的平民政治，不是真正的平民政治，乃是中产阶级的平民政治”“真正的德谟克拉西，其目的在废除统治与屈服的关系，在打破擅用他人一如器物的制度”。陈独秀和李大钊关于“新的政治”观的本质特征大致可以理解为：为绝大多数人谋利益，为绝大多数人谋解放，把绝大多数人团结起来。由马克思主义新的政治观武装起来的中国共产党，把政治属性看作第一属性、政治身份看作第一身份、政治立场看作第一立场、政治领导看作第一位的领导方式，必然强调“讲政治”并永葆政治上的先进性。
如果说，“新的政治”观是中国共产党建党的精神密码，“讲政治”就是中国共产党立党兴党一以贯之的基本要求。按照列宁提出的“政治同经济相比不能不占首位”的著名论断，中国共产党人丰富并发展了“讲政治”的内涵，即政治是统率、政治是灵魂、政治是大局等观点。革命战争年代，毛泽东同志先后发表《关于纠正党内错误思想》《矛盾论》《论持久战》等文章，分析了政治和军事、政治和经济、政治和战争等关系中政治的统领作用。新中国成立后，毛泽东同志还在《〈中国农村的社会主义高潮〉按语选》《关于正确处理人民内部矛盾的问题》《工作方法六十条（草案）》中特别强调：“政治工作是一切经济工作的生命线。”“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂。”“思想和政治工作又是统帅，是灵魂。”1986年8月，邓小平同志在视察天津时强调：“改革，现代化科学技术，加上我们讲政治，威力就大多了。到什么时候都得讲政治，外国人就是不理解后面这一条。”
如果说，“讲政治”是中国共产党立党、兴党的基本要求，加强“党的政治建设”则是强党的必由之路。中国共产党历来重视党的政治建设，但作为一个概念，“党的政治建设”首先出现在刘少奇同志在党的七大报告中对“毛泽东同志的正确的建党路线”的评价——“他首先着重在思想上、政治上进行建设，同时也在组织上进行建设”。1990年印发的《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》再次提出党的政治建设。1994年党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，列举了改革开放以来党的建设各方面取得的巨大成就，其中提到党的政治建设时强调“制定和执行以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线，增强了在这条路线基础上的全党团结”。党的政治建设涉及的领域很多，内涵十分丰富。2019年发布的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》将政治建设目的聚焦在政治信仰、政治领导、政治能力、政治生态四个方面，最终目的是实现全党团结统一、行动一致。这个定位与党的十四届四中全会决定保持了一致，即加强党的政治建设就是要坚决执行党的政治路线、实现党的团结统一。党的政治路线管方向，党的团结统一凝聚力量。如此看来，抓住了党的政治建设就抓住了党的根本性建设，抓住了党的建设的方向和力量，抓住了党增强政治领导力的本源和实现路径，抓住了党的领导的关键。
二、实践启示——在加强党的政治建设中提升政治领导力
历经百年奋斗的中国共产党从自发接受马克思主义新政治观，到自觉讲政治，再到自为加强党的政治建设，不断探索党的政治建设的实践路径，不断提升党的政治领导力。特别是党的十八大以来，中国共产党把党的政治建设摆在首位并发挥统领作用，取得了全面从严治党的显著成就，铸就了党在新时代坚强的政治领导力。党的政治领导力离不开党的政治建设，回顾百年大党的政治建设历程，我们可以得出许多重要启示。
加强党的政治建设必须实现党在政治上的先进性，这是提升党的政治领导力的根本前提。如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了，党的先进性和纯洁性就无从谈起。党的一大要求每个入党的同志“彻底断绝同黄色知识分子阶层及其他类似党派的一切联系”，“必须与企图反对本党纲领的党派和集团断绝一切联系”。党的二大通过的《关于共产党的组织章程决议案》指出，党“应当是无产阶级中最有革命精神的广大群众组织起来的为无产阶级之利益而奋斗的政党，为无产阶级做革命运动的急先锋”。党在革命时期提出了思想建党、政治建军，通过整党整风等多种方式确保党在政治上的先进性。新中国成立后，党提出更高的党员条件，继承了革命时期的学习教育、整党整风等方式，确保实现党的先进性和纯洁性。改革开放以来，围绕“执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员应该怎样才合格，党怎样才叫善于领导”等重大问题，邓小平同志在十二届二中全会上明确提出执政党建设的目标，即“把我们党建设成为有战斗力的马克思主义政党，成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心”。1997年9月，江泽民同志提出新时期党的建设新的伟大工程的总目标，即“把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党”。2009年9月，胡锦涛同志在党的十七届四中全会报告中指出，把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
加强党的政治建设必须坚决执行党的政治路线，这是提升党的政治领导力的核心要义。1939年10月，毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》中指出，党的建设要紧密围绕党的政治路线进行。这一规定写入了党章，即执行党的政治路线是党的建设第一位的要求，也是党的政治建设的核心要义。党的一大通过的第一个决议首次提出党的“政治路线”。1928年党的六大首次提出“党的组织路线”，强调“争取群众是现时的总路线”。1930年5月，毛泽东在《反对本本主义》中首次提出“共产党人从斗争中创造新局面的思想路线”。同年7月召开的全国组织会议重申坚持“党的政治路线”和“党的组织路线”。1938年毛泽东同志在党的六届六中全会上提出任人唯贤的“干部路线”。经过延安整风，确立了以毛泽东同志为代表的正确政治路线、思想路线、组织路线、群众路线在党中央的领导地位，形成党的路线体系。在党的政治路线问题上，党在革命时期先后战胜了陈独秀右倾机会主义、三次“左”倾错误、抗战时期王明的右倾错误。改革开放结束了“文化大革命”时期“左”的路线错误，形成了“一个中心、两个基本点”的党的基本路线，这也是新时代党的政治路线、加强党的政治建设必须始终坚持这条政治路线。
加强党的政治建设必须立足党的思想建设，这是提升党的政治领导力的精神动力。中国革命的条件具有特殊性，即在一个农民占绝大多数、工业化水平很低的国家开展无产阶级革命，因而，加入中国共产党的党员绝大部分是农民、小资产阶级和知识分子等，先天缺乏工人阶级所具有的严密组织性、纪律性。这是中国共产党长期以来加强党的政治建设的一大难题，即一些党员组织上入了党、思想上还没有入党。中国共产党要确保党员队伍步调一致、行动一致，必须把党的政治建设融于思想建设之中，首先解决思想统一问题，这是中国共产党长期遵循的行之有效的建党原则。党的十八大以来，党中央明确把党的政治建设摆在首位，把加强政治信仰作为党的政治建设重要内容，确保党的政治建设与思想建设相融共进，进一步彰显了信仰和真理的力量，使全党同志拥有更加坚定的政治信仰，具有更加强大的政治定力，进而不断提升政治领导力。
加强党的政治建设必须维护党的团结统一，这是提升党的政治领导力的首要任务。2021年2月20日，习近平总书记在党史学习教育动员大会上指出：“旗帜鲜明讲政治、保证党的团结和集中统一是党的生命，也是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。”实现党的团结统一是加强党的政治建设的根本目的。中国共产党建党前夕，各地共产主义小组通过与无政府主义者的坚决斗争，纯洁了队伍、统一了思想，为党的成立作了思想和组织的准备。大革命失败后，许多地方党组织遭到严重破坏，一些地方党组织一度存在无原则的派别纠纷，党中央及时处理了党内分裂和破坏党的团结统一的问题。在长征途中以及抗战初期，全党与张国焘分裂党的行径和王明右倾错误进行坚决斗争，维护了党的团结统一。遵义会议之后特别是经过延安整风，全党在马克思列宁主义、毛泽东思想的原则基础上形成了钢铁般的团结，广泛地团结了全国各族人民，赢得了新民主主义革命的伟大胜利。新中国成立初期，党中央处理了高岗、饶漱石反党联盟，在党的七届四中全会上通过《关于增强党的团结的决议》，提出“党的团结的唯一中心是党的中央”的重大政治论断。“文化大革命”结束以后，林彪和“四人帮”集团被粉碎，党的团结统一回到了健康轨道。党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出：“党的团结，党同人民的团结，是进行社会主义现代化建设、夺取新的胜利的根本保证。”党的十八大以来，党中央坚持党要管党、全面从严治党，坚决纠正“七个有之”、做到“五个必须”，及时消除党内政治隐患，纯洁了党的队伍，确保全党在坚定“四个自信”、增强“四个意识”、做到“两个维护”、牢记“国之大者”基础上实现团结统一。党和国家事业之所以取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的一条就在于维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。正因此，党的十九大报告明确指出，党的政治建设的首要任务是保证全党服从中央，维护党中央权威和集中统一领导。
加强党的政治建设必须严肃党内政治生活，这是提升党的政治领导力的基础工程。严肃党内政治生活、净化政治生态是党的政治建设的基本要求。1929年召开的古田会议上，毛泽东同志提出要让党内生活政治化、科学化。在革命、建设、改革的不同时期，中国共产党建立健全了一系列党内政治生活基本规范。1980年党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》，使党内政治生活首次实现制度化、规范化、程序化。2016年党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出党内政治生活十二个方面的要求，成为新时代加强党的政治建设的根本指针。2017年2月13日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上强调：历史经验表明，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活。
加强党的政治建设必须严格执行政治纪律，这是提升党的政治领导力的根本保障。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的讲话指出：“现代政党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩不能成其为政党。”党的力量来自组织，来自严密纪律。党在初创时期就特别注重政治纪律和政治规矩，如党的一大对党员提出“两个断绝”的要求。1927年4月，党的五大通过的《组织问题议决案》中首次明确提出“政治纪律”的概念，即“党内纪律非常重要，但宜重视政治纪律。”同年11月，中共中央临时政治局扩大会议通过的《政治纪律决议案》中强调，“只有最最严密的政治纪律，才能够增厚无产阶级政党的斗争力量，这是每一个共产党所必具的最低条件。”此后，党在革命、建设和改革的不同时期始终重视政治纪律建设。特别是党的十八大以来，习近平总书记不仅阐明了党的纪律和规矩的基本内涵，而且反复要求严守党的政治纪律和政治规矩，并以政治纪律、组织纪律严起来带动其他各项纪律严起来，不断丰富和发展新时代党的纪律建设的基本内涵和实践要求。
三、成功经验——把党的政治建设摆在首位并发挥统领作用
长期以来，中国共产党一直把思想建设摆在首位，党的十八大后强调把政治建设摆在首位。习近平总书记指出，把党的政治建设摆在首位，发挥统领作用，这是经过深思熟虑的。对此，党的十九大报告辅导读本作出准确的解释：旗帜鲜明讲政治，这是我们党作为马克思主义政党的根本要求；突出强调政治建设，是党的十八大以来全面从严治党的一条成功经验；政治建设是党的根本性建设，决定了党的建设方向和效果。那么，把党的政治建设摆在首位具有什么样的涵义呢？归纳起来可以用三个“位”字来表述：第一是“定位”，党的政治建设是党的根本性建设；第二是“排位”，把党的政治建设摆在首位；第三是“方位”，发挥党的政治建设的统领作用。从中我们可以看到加强党的政治建设的基本规律和突出作用。
党的政治建设是根本性建设，必须牢牢抓住这个“牛鼻子”。从定位看，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设的方向和效果，全面严治党必须抓住这个“牛鼻子”。一段时期，一些党员干部出现以物质衡量精神、以数字衡量政绩、以才能衡量品德，在政治方向上糊涂、在政治立场上模糊、在政治标准上压低、在政治操守上随波逐流等现象；一些党员干部在许多重大问题上丧失斗争意识，刀枪入库、马放南山，不敢发声亮剑，斗争本领弱化；一些党员干部理想信念不坚定，在政治上不设防，沉醉于低级趣味和物质享受，走上腐化堕落的不归路。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持从政治上看问题，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，加大政治巡视力度，不断强化管党治党政治责任，消除了党内严重政治隐患，推动各级党组织和广大党员政治意识明显增强、政治觉悟明显提高、政治生活气象更新、政治生态不断净化，确保党的政治领导全覆盖、党的政治领导更加坚强有力。
把党的政治建设摆在首位，才能实现治党与治国有机统一。从排位看，把党的政治建设摆在首位，才能实现党中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现治党与治国的有机统一。首先，确保治党与治国方向一致，即政治路线一致。其次，确保动力一致，即以党的团结统一带动人民团结，汇聚实现国家治理目标的磅礴力量。最后，确保增强制度效能。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量，把党的政治建设摆在首位并发挥统领作用，确保党的领导和党的执政贯通，最终把党的领导制度优势转化为国家治理效能。
发挥党的政治建设的统领作用，才能应对来自各方面的考验。党的十九大报告指出，我们党面临“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”。“四大考验”尤其是来自市场经济的考验，是必须过的“关”和“坎”。改革开放以来，由于社会主义市场经济体制的引入，允许一部分先富起来，人民群众的利益开始分化，必然反映到党内生活中来。利益分化必然带来利益矛盾与思想问题，一旦与其他社会矛盾交织，就会加大思想建设难度。2014年6月30日，习近平总书记在主持十八届中央政治局第十六次集体学习时指出：“党内存在大量思想问题和利益矛盾，某些矛盾涉及党员、干部多，同其他社会矛盾错综交织，协调处理难度很大。”我们党一再重申没有特殊利益，党员干部除了党章和法律规定范围内的利益之外也没有特殊利益，那为什么说党内会出现大量“利益矛盾”呢？其实，这也很明白，自从搞了社会主义市场经济，党内关系自然会发生一些变化。第一种情况是党员、干部存在着合法合规的利益，比如个人通过合法投资购买房产、股票等获得的收入；第二种情况是合法不合理的利益，比方一个时期某些部门制定政策法规时把部门利益带进去，未能总揽全局、协调各方，出现“部门出规定”“部门出法律”等现象，看似合法但不合理，结果导致部门利益化和利益部门化；第三种情况是既不合理也不合法的利益，即腐败现象。当这些合理合法、合法不合理、既不合理也不合法等利益关系在党内长期积淀以后，就会出现习近平总书记所说的利益集团或既得利益集团，这就必然破坏党的团结统一，严重影响党领导的各项事业大局。因此，党的十八大以来，党中央结合全面从严治党，全面深化改革，始终发挥党的政治建设的统领作用，不断提升政治领导力。
四、时代要求——自觉加强党的政治建设，不断提升政治领导力
建党百年的历史表明，凡是党中央高度重视党的政治建设的时候，党的政治路线就能够得到贯彻，党的团结统一就能够得到维护，党的政治领导力就大大加强；相反，党的政治路线就难以落实，党的团结统一就难以实现，党的政治领导力必然弱化。中国共产党已经完成了第一个百年奋斗征程，正式踏上第二个百年奋斗新征程，必须自觉加强党的政治建设、不断提升政治领导力，为实现中华民族伟大复兴把关定向、保驾护航。
第一，始终把政治建设摆在首位并发挥统领作用。党的十八大以来，党的政治建设取得了重大历史性成就，但党内存在的政治问题还没有得到根本解决。一些同志忽视政治、淡化政治的问题还比较突出，有的“四个意识”不强，有的将党的领导仅仅停留在口头上，有的对错误言行缺乏政治敏锐性、政治鉴别力和斗争精神，有的依然我行我素、无视党的政治纪律和政治规矩，有的仍然奉行潜规则、把商品交换原则运用到党内，有的甚至还存在偏离中国特色社会主义方向的严重问题。2019年1月31日，党中央通过《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，这是新时代加强党的政治建设的基本遵循。加强党的政治建设任重道远，必须常抓不懈。
第二，始终把做到“两个维护”作为党的政治建设的首要任务。“两个维护”是坚持民主集中制的重大问题，是成熟马克思主义政党的建党原则，是党和人民的必然选择、郑重选择、理性选择。全党同志既要增强做到“两个维护”的理性认同和情感认同，也要增强定力和能力。要澄清做到“两个维护”的认识误区和实践误区，把做到“两个维护”制度化、程序化、长期化。要深刻认识做到“两个维护”不是不要党内民主，各级领导干部尤其是“一把手”都要把提高民主素养作为一项能力来培养和提高；做到“两个维护”不只是对高级干部的要求，也是对全党同志的要求；做到“两个维护”既不能层层套用，也不能随意延伸，不能弱化各级党组织的集体领导制度；做到“两个维护”，并不否定调动地方的积极性，要始终发挥中央和地方“两个积极性”。
第三，始终加强政治监督确保党的政治建设行稳致远。“检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况”是党章赋予纪检机关的重大政治任务，是政治监督的应有之义和重点所在。2019年1月，十九届中央纪委三次全会报告明确提出“切实加强政治监督”。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调：“坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”。十九届中央纪委四次全会从坚持中国特色社会主义制度不动摇、推动党中央重大决策部署落实见效、督促落实全面从严治党责任、保证权力在正确轨道上运行四个方面，进一步明确政治监督的着力点。十九届中央纪委四次全会决定特别指出，要强化政治监督，加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。当前，强化政治监督已经作为纪检监察部门第一要务，即紧紧围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想情况，党的路线方针政策和党中央重大决策部署执行情况，习近平总书记重要指示和批示精神落实情况，党的政治纪律和政治规矩执行情况，《新形势下党内政治生活若干准则》等法规制度执行情况，整治群众身边腐败和作风问题、夯实党执政的政治基础情况等内容开展监督检查，确保党的政治建设有效开展。
第四，始终重视提高全体党员干部的政治能力。在领导干部所有能力中，政治能力是第一位的。加强党的政治建设关键是提高各级各类组织和党员干部的政治能力。政治能力是指领导干部把握方向、把握大势、把握全局以及辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险等方面的能力。2020年12月，习近平总书记在主持中央政治局民主生活会时指出：“必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。”所谓政治判断力，就是明是非、看得清，主要指党员干部运用马克思主义立场观点方法看待问题、评估状况、预测趋势的能力；所谓政治领悟力，就是悟思想、想明白，主要指党员干部学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想、学习领会贯彻党中央决策部署上的理解能力和把握能力；所谓政治执行力，就是抓落实、干到位，主要指党员干部在执行和落实党的路线方针政策过程中的行为表现和工作效率。提高政治能力，还要进一步增强党组织政治功能，彰显国家机关政治属性，发挥群团组织政治作用，强化国有企事业单位的政治导向，不断提高党员干部特别是领导干部的政治本领。
