据检察机关指控，在2001年12月到2004年7月期间，刘林祥利用自己的职务便利，私自以中华全国供销合作总社结算中心的名义，与北京丰银企业集团签订借款协议书，采取不记账和伪造银行对账单、资金报表的手段，先后将其管理的公款共3.96亿余元借给该集团及其关联企业用于经营。（9月7日新华网：供销总社1名处长将近4亿公款借给房地产老总）
小处长刘林祥“官位”不大，却在堂堂国家供销总社里，用谎言和伎俩“翻云覆雨”，将数亿元公款分27笔陆续借给房地产开发商。三年多的时间，频频故技重施得逞，挪用亿万公款，似探囊取物，却不为人知，还“意外” 刷新了近年来北京挪用公款案的最高金额纪录。刘林祥的熊心豹子胆是从哪里来的？
内部管理失控，用权无人监督，是刘林祥成功上演“空手套白狼”诈术的环境，正是巨大的监管“黑洞”让其为所欲为，走上犯罪的道路。据报道，供销总社从2004年以前，预算处一直没有完善的财务制度，票据和名章也没有分别保管，支票的领用也都由领导批准，但刘林祥都放在保险箱里，他和手下的工作人员都有钥匙，可以随意拿取，对于票据的约束和牵制远远不够。要动用账户资金，刘林祥可直接开支票出钱。同时，他所管理的结算中心也存在管理缺位，没有任何人进行监管，并且经常一年才结一次账。连站到审判庭上时，刘林祥都如此评价：“总社根本就不应该成立这个中心”。此话听来，不能不令人瞠目结舌！
我认为，比4亿公款被挪用更令人恐怖的，是财务管理缺陷与监督缺失，是监管“漏洞”的无限放大。按照供销总社日常财务管理制度，任何一笔经预算处预算、拨付的款项，都要由财会部、供销总社，乃至比供销总社级别更高的部委审批，并接受财政部与供销总社内部审计部门不定期抽查。但在此案中，按照正常程序，刘林祥借出的款项从未经过财务部签字，更没经过领导审批，相关制度在供销总社不被执行，监管形同虚设！
值得庆幸的是，刘林祥借出的巨款全部追回。但掩卷沉思，近几年来，“小吏巨贪”案频频发生，动辄就是千万上亿，其挪用公款都是因为日常监管成了摆设。刘林祥挪用公款案再次敲响加强国有资金监管的警钟！
虽然完善管理制度，加强权力监督是必不可少的亡羊补牢之举，但是负有监管重责的相关人员，是无形中纵容刘林祥犯罪的推手，对他们是不是也应追究连带问责？这也许不失为另一种意义上的弥补与警示！
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