——中国共产党河套学院第一届纪律检查委员会向中国共产党河套学院第二次代表大会的工作报告
（2019年1月16日）徐 英
各位代表、同志们：
现在，我代表中共河套学院第一届纪律检查委员会向大会报告工作，请予审议。
一、过去五年工作情况
过去五年，是河套学院发展历程中浓墨重彩的五年，学历层次提升巩固，各项工作成绩突出，党的建设全面加强。在学院党委和上级纪委的坚强领导下，学院纪委以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以政治建设为统领，深入贯彻党的十八大、十九大精神和十八届中央纪委、十九届中央纪委历次全会精神，全面落实党中央、中央纪委关于从严治党各项要求，坚决执行自治区党委、自治区纪委和自治区教育厅、巴彦淖尔市党委的决策部署，紧紧围绕学院中心工作，切实强化监督执纪问责，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。
（一）积极构建全面从严治党责任体系
五年来，学院纪委协助党委认真制定党风廉政建设工作任务，推动各级党组织把“两个责任”作为首要职责，全面部署、全面落实。协助党委每年召开党风廉政建设工作会议，细化责任目标，制定工作举措，签订责任书状等，将党风廉政建设责任、任务明确到单位和人员。每年多次召开工作会议，按照上级纪委和学院党委的安排部署，制定学院党风廉政建设工作要点和考核细则，对各系部、处室进行督查与考核，有效促进了党风廉政建设责任的落实。
（二）深入开展反腐倡廉宣传教育
五年来，学院纪委积极开展党规党纪教育，组织各级党组织认真学习习近平总书记关于全面从严治党、严明党的纪律和规矩等论述，督促党员干部切实提高政治站位。大力开展警示教育，通过转发上级纪委有关情况通报、利用身边典型案例等，共开展警示教育2300多人次，引导党员干部自觉树立防范意识。广泛开展廉洁教育，采取多种形式宣传反腐倡廉形势任务和政策措施，每年在网站发布信息150篇以上，及时播放廉政专题片，五年共举办图片展8次、参观警示教育基地300多人次，推动党员干部不断增强廉洁自律的自觉性。
（三）不断强化监督检查
五年来，学院纪委围绕遵守党的纪律和规矩、落实党风廉政建设责任、执行“三重一大”制度等，对各系部、处室进行了监督检查。围绕重点工作开展，着重对意识形态责任制落实、干部选拔聘用、党委换届工作等进行了监督检查。围绕对重要环节的监督，重点对后服中心、团委学生处、就业指导中心、科技处、国资处等部门进行了监督检查。围绕对重要节点的监督，在每年元旦、春节、中秋节等节假日期间，开展了中央八项规定精神落实情况的监督检查，突出开展了违规操办“升学宴”、“谢师宴”问题的监督检查。围绕预防关口前移，加强对各系部廉洁风险防控工作的监督检查，推动源头治理工作深入开展。
（四）认真开展执纪问责工作
五年来，学院纪委坚持挺纪在前，严肃各项纪律，积极践行监督执纪“四种形态”。认真开展廉政谈话，及时对重点岗位领导干部进行了提醒约谈。认真查处违纪违规问题，五年共收到各类信访举报件30件，其中自治区党委巡视移交10件，已全部办结。共处理党员干部23人，其中，给予通报批评6人，给予诫勉处理7人，给予党内警告处分9人，给予党内严重警告处分1人，共挽回经济损失119343元。
（五）切实完成自治区党委巡视整改任务
五年来，学院纪委按照中央和自治区党委有关巡视工作要求，组织各级党组织认真学习了巡视工作条例和相关规定。密切配合自治区党委巡视组在我院开展巡视工作，按照巡视反馈意见，督促各有关单位主动认领问题，认真制定方案，扎实做好整改工作，特别是立行立改工作，同时认真办理巡视交办问题线索，及时办结有关案件，确保了历次巡视整改任务的完成。
（六）大力加强自身建设
五年来，学院纪委认真做好“三转”工作，聚焦主责主业，着力提高履职水平，干部队伍的政治建设、能力建设、作风建设得到强化。严格按照自治区纪委“五个过硬”要求，深入开展以“强信念、提素质、讲规矩、正作风”为主题的纪检干部建设年活动。通过参加各类业务培训、参加上级组织的竞赛活动等，纪检干部得到充分锻炼，工作的积极性和主动性明显提高。
各位代表、同志们，五年来学院党风廉政建设和反腐败工作迈上了新台阶。这些成绩的取得，得益于学院党委的正确领导和上级纪委的有力指导；得益于学院各级党组织和广大干部职工的大力支持；得益于学院全体纪检干部的辛勤努力和无私奉献。在此，我代表学院纪委向学院各级纪检工作人员及关心支持学院纪检工作的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，学院党风廉政建设工作还存在一些突出问题，具体表现为：一些方面的制度还不够健全，制度执行还有待继续规范；“两个责任”压力传导还不够到位，“一岗双责”意识还有待明显增强；对重点领域和关键环节的监督还不够严格，防范廉政风险还有待持续用力；运用正反两方面典型事例教育广大党员干部做得还不够好，宣传教育制度化常态化机制还有待加快建立；正确运用监督执纪“四种形态”的能力还没有达到要求，纪检工作人员的综合素质还有待不断提高。对此，我们必须引起足够重视，积极采取有效措施，认真加以解决。
二、今后五年的工作建议
今后五年，是河套学院建设发展至关重要的五年。党风廉政建设工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，提高政治站位，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记初心使命，忠诚履职尽责，紧紧围绕营造良好政治生态，着力加强党的纪律建设，确保全面从严治党要求落实；围绕落实立德树人根本任务，着力加强制度体系建设，确保学院整体工作持续向好；围绕深化教育教学改革，着力加强监督检查，确保各项决策部署贯彻执行；围绕培育健康的校风教风，着力加强集中整治，确保风清气正的局面不断巩固；围绕实现源头治理，着力加强反腐倡廉宣传教育，确保拒腐防变堤坝夯实筑牢；围绕锻造高素质纪检队伍，着力加强自身建设，确保监督执纪问责严格到位，在改革创新发展中展现忠诚干净担当，为河套学院高质量发展提供坚强纪律保证。
（一）把纪律挺在前面，深入落实全面从严治党要求
严明党的纪律规矩。党的纪律规矩是全体党员的行为规范和行动准则。要把党的政治纪律和政治规矩摆在首位，把党的“六大纪律”挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，全面加强党的纪律建设。要严格贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》，让纪律带电，约束从严，督促党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不断提升纪律建设的质量和水平。
严肃党内政治生活。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。要深入学习贯彻《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，全面贯彻执行党的基本路线，维护民主集中制，保证党内民主，保障党员权利，坚持党的组织生活各项制度，用好批评与自我批评的武器，不断增强党组织生活活力。要严格监督标准，敢于同各种违反党内政治生活原则和生活制度的现象做斗争，高度警觉和防范“七个有之”问题，树立鲜明政治导向，为营造良好的政治生态奠定基础。
严格落实党的决策部署。对党的决策部署落实是否有力到位，是检验我们党性的重要尺度。要全面学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实党中央、中央纪委和自治区党委、自治区纪委以及自治区教育厅、巴彦淖尔市党委全面从严治党各项决策部署，保证党的基本理论、基本路线、基本方略执行落实到位。要围绕学院的改革创新，突出中心重点、服务大局要务，扎实落实好学院第二次党代会做出的决策部署，努力实现学院的大跨越、大发展。
（二）层层传导压力，确保管党治党责任落实
健全责任体系。“两个责任”是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”。要明确党风廉政建设责任内容，完善制度体系，让党组织和党员干部做到知责、明责、尽责，真正把党要管党、从严治党作为份内之事，体现在日常。要压实工作责任，推动全面从严治党主体责任和监督责任层层向下传导，党委和各基层党组织要认真履行好主体责任，纪委要认真履行好监督责任，切实把责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要加强意识形态领域和思想政治领域责任体系建设，防止责任虚化空转，做到管理有方，治理有力。
强化责任追究。动员千遍不如问责一次，没有问责就没有担当。要深入贯彻《中国共产党问责条例》和《河套学院领导干部问责实施办法》，持续释放失责必问、问责必严的强烈信号。要综合运用谈话函询、批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，以敢问责、严问责、常问责的实际行动，倒逼“两个责任”落实，达到“问责一起，警醒一片”的效果，同时要善于运用容错纠错机制，激励广大党员干部和教职工大胆改革创新、干事创业。
落实“一岗双责”。有职必有责，有责必担当。要认真执行《河套学院落实党风廉政建设“一岗双责”实施办法》，督促各级领导班子成员牢固树立管党治党意识，找准职责定位，强化责任担当，按照 “一岗双责”、“谁主管谁负责”的原则，抓好分管范围内党风廉政建设，并加强对分管领域党员干部的经常性教育、管理和监督，把全面从严治党各项任务落到实处。
（三）狠抓作风建设，推动党风政风明显好转
坚持正风肃纪。作风建设永远在路上。要发扬钉钉子精神，驰而不息抓好作风建设，特别要把落实中央八项规定精神及其相关配套规定，作为重点任务和经常性工作抓紧抓实。要密切关注作风建设新动向，深挖细查隐形变异的“四风”问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮。要紧盯“关键少数”，抓住重要时间节点，不断加大明察暗访力度，推进作风建设见实效、见长效。
注重树立新风尚。倡导新风尚是党建工作的重要任务。要深入贯彻落实习近平总书记关于加强作风建设的重要指示精神，继承和发扬中华优秀传统文化，弘扬真善美、抑制假恶丑，引导广大党员干部和教职工培育良好家风，营造向善向上的浓厚氛围。要发挥党员领导干部的示范引领作用，激发全体教职工的正能量，推动学院风气持续好转，把作风建设不断引向深入。
切实整治不正之风。刹住不正之风没有气势不行。要加强舆论宣传，提高发现问题的能力，积极采取多种方式，严厉整治各类歪风邪气。要紧盯形式主义、官僚主义“十种表现”和推诿扯皮、慵懒散奢、表态多调门高、行动少落实差以及不作为、慢作为、乱作为、假作为等行为，运用专项督查、集中整治、执纪审查等措施严肃查处，对典型问题要及时通报曝光。
（四）加强监督执纪，坚决查处各类违纪违规问题
大力开展警示教育。警示教育可以让每一位干部在心灵上接受洗礼，思想上受到震憾。要充分发挥典型案例的警示教育作用，用身边事教育身边人，以案明纪，警钟长鸣。要善于总结运用有效经验和做法，创新教育内容、形式和载体，增强教育针对性、实效性,实现警示教育常态化。要让警示教育“把对脉、疗效长”，使广大党员干部从中深刻汲取教训、引以为戒，不断增强廉洁自律意识。
运用好监督执纪“四种形态”。监督执纪“四种形态”体现了纪严于法、纪在法前和抓早抓小、动辄则咎的要求。要坚持惩前毖后、治病救人的方针，把握好“树木”与“森林”的关系，层层设置防线，深化运用监督执纪“四种形态”，特别要在用好第一种形态上持续发力，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，同时要把握运用好各种形态，做到宽严相济、精准得当，不断强化执纪问责效果。
严肃查处违纪违规行为。坚持有腐必反，有贪必肃。要畅通信访举报和发现问题渠道，广泛听取各方面的意见和反映，坚决做到无禁区、全覆盖、零容忍。要巩固发展反腐败斗争成果，突出抓好遏制工作，保持高压态势，形成强有力震慑。要紧盯“关键少数”，把重点放在不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的对象上，严肃查处违反党的纪律和规矩的行为。
（五）完善制度措施，加强对权力运行的制约监督
健全完善制度监督体系。通过制度建设实现对权力的有效监督，是党风廉政建设的根本路径。要积极探索党内监督的有效途径，构建起统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，以党内监督带动其他监督，增强监督合力。要创新体制机制,及时开展院党委巡察工作，实现巡视巡察全覆盖。要找准管党治党的薄弱环节，通过建章立制，堵塞漏洞、规范管理。要把制度建设贯穿于监督执纪全部过程，以制度的刚性执行规范权力的运行。
加强对重点领域和关键环节的监督检查。有效的监督检查是发现问题的最佳途径。要围绕招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、人员招聘、教育扶贫等，紧盯重点人、重点事、重点问题，转变监督检查方式，精准发现突出问题，将问题解决在萌芽，防止问题扩大、异化。要督促各系部、处室健全规章制度，着力构建廉政风险防控体系，立足早发现、早提醒、早纠正，及时化解苗头性、倾向性问题，做到保护干部、保护事业。
切实加大专项整治力度。开展专项整治工作是发现系统性问题的有效方法。要结合上级的安排部署，有针对性地开展各类专项整治工作，特别要围绕选人用人、职级晋升、资金管理、后勤服务等，选准突破口，搞好专项治理。要认真开展调查研究，及早发现风险隐患，采取有效措施，抓好综合防范治理，突出整治效果。
（六）践行忠诚干净担当要求，锻造过硬纪检干部队伍
努力提高能力水平。要引导纪检人员在工作中学习、在学习中工作，学思践悟，学用结合，不断增加知识储备、更新思想观念。要组织纪检人员积极参加各类培训、观摩和考察调研等活动，拓宽视野，增长见识，大力提升综合素质和工作能力。
切实做好“三转”。要持续深化转职能、转方式、转作风，聚焦主责主业，恪守权责边界，依据党章党规党纪把讲政治的要求贯穿于履职尽责的全过程和各方面。要准确理解和把握新时代纪检工作的新任务、新要求，进一步明确工作思路，创新方式方法，不断提高监督执纪问责的质量和水平。要认真研究纪检工作机构的优化设置，使机构设置与深化“三转”相结合、职责法定与职能优化相统一，为纪委更好地履行职责奠定基础。
加强队伍建设。要严格按照自治区纪委 “五个过硬”要求，选优配强纪委领导班子和纪检干部队伍，形成运转高效、协调有序的纪检组织管理体系。要认真执行监督执纪工作规则和相关法律法规，健全内控机制，强化自我监督，加强日常管理，把纪检队伍建设成遵规守纪的模范表率。
各位代表、同志们，学院第二次党代会绘就的发展蓝图令人鼓舞，催人奋进，对纪检工作提出了更高标准、更严要求，我们一定要在学院党委的领导下，按照党代会的工作部署，继往开来、勇于担当，以重整行装再出发的豪迈气概，不断夺取党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为学院更加灿烂美好的明天做出新的更大贡献！
