关于全面加强学院教学科研实验室和实训场所消防等安全管理工作的通知
各部门、各系部：
学校实验室和实训场所是教学科研实践的主要阵地，承担着重要的教育教学实践和科学技术研究等职能，安全管理工作尤为重要。学院多次组织检查发现，由于种种原因，一些系部实验室和实训场所安全管理制度不完善、日常管理不严格、责任不明确、操作不规范，安全隐患不同程度地存在。2018年12月26日，北京交通大学科研实验室发生爆炸，三名研究生不幸遇难，教训十分沉重，再次给我们敲响警钟。2019年1月3日，国务院安委办专门召开高等学校实验室安全管理工作视频会议，教育部连续印发通知，要求各地深刻吸取近期发生的实验室爆燃事故教训，针对当前实验室安全管理中存在的突出问题和薄弱环节，全面开展实验室安全隐患排查整治。为深入贯彻党中央、国务院领导同志近期关于安全生产工作的系列重要指示精神和教育部办公厅[2018]216号文件紧急通知、《教育部关于进一步加强高校教学实验室安全检查工作的通知》(教高厅[2019]1号)要求，坚决防止此类事故在我校发生，现将全面加强教学科研实验室和实训场所消防等安全管理工作通知如下：
一、切实提高认识，把实验室和实训场所安全管理摆在突出位置
教学科研实验室和实训场所涉及多个系部，覆盖学科范围广，参与师生人数多，仪器设备和材料种类多，潜在安全隐患与风险复杂，特别是消防安全，直接关系广大师生的生命财产安全，关系学校和社会的安全稳定。要深刻认识做好实验室和实训场所消防等安全管理工作的极端重要性，把实验室和实训场所安全管理纳入安全管理的重要工作范畴，进一步强化安全红线意识，时刻绷紧安全这根弦，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，全面落实安全管理主体责任和监管责任。要把实验室和实训场所安全管理工作与学校安全工作、教育教学和科研实践工作同研究、同都署、同检查、同落实，不断创新安全监管方式方法，着力构建安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制，建立实验室和实训场所安全年度报告制度，建立实验室和实训场所工作人员培训机制，确保实验、实训各环节科学使用与规范操作。要保证实验室和实训场所安全管理经费投入，加强安全物资保障，确保必要的安全防范设施和装备齐全有效。要不断提高教学科研实验室安全工作的信息化水平，逐步建设全校统一的实验室安全管理信息化系统，及时登记。记录全流向、闭环化的危险源信息数据，实现安全信息汇总、分析、发布、监督、追踪等综合有效管理，实现实验室安全信息化管理和信息共享，促进信息技术与安全工作深度融合。要坚持以人为本、安全第一、预防为主、综合治理，把国家法律法规规章和国家强制性标准作为学校实验室和实训场所安全工作的底线，贯彻到教学科研和实践全过程。
二、全面落实责任，进一步健全完善实验室和实训场所安全管理责任体系
要严格按照“觉政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追查”“管业务必须管安全”的要求，全面建立学校、部门、实验室组成的三级联动安全管理责任体系。主要领导负领导责任，分管领导负主要责任，学校有关部门负监管责任，各教学单位、实验实训中心、班级负责人是实验室和实训场所安全管理的直接责任人。要按照“谁使用、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，逐级分层落实责任制，明确责任人和工作职责，使整个实验实训环节安全有人管、有人督查检查，发生事故有人第一时问报告，有人组织迅速处置，及时应对危险情况，有效防范和避免重特大事故发生。
三、加强日常规范化管理，完善实验室和实训场所安全运行机制
各系部要对照《高等学校消防安全管理规定》(教育部令第28号)及相关消防规定开展一次自查，全面了解掌握所属实验室和实训场所管理运行情况、安全责任落实情况、日常规范化管理情况和应急准备工作情况，对存在的问题和薄弱环节做到心中有数。要逐级逐项明确实验室和实训场所管理责任，建立健全设备设施管理、使用维护、处理等规章制度，严格日常安全管理。实验实训指导教师要切实负起实验实训前安全教育第一课的责任，全程跟班指导，提示学生实验爆炸起火危险以及安全防范规程，严防发生事故。要重点抓好易燃易爆、危险化学品使用和管理，健全实验室危险化学品管理制度，落实实验室危险化学品采购、运输、储存、使用、处置等各个环节责任，严格分库、分类存放，严禁混放、混装，做到规范操作。要建立从采购、运输、领用、使用、回收销毁全过程记录和控制制度，确保物品台账与使用登记账、库存物资账账相符、米实相符，确保各类危险化学品在整个使用周期中处于受控状态。危险化学品管理必须做到“四无一保”，即无被盗，无事故、无丢失、无违章、保安全。对危险化学品中的毒害品，要参照对剧毒化学品的管理要求，落实“五双”即“双人保管、双人领取、双人使用、双把锁、双本帐”的管理制度。教学科研实验室和实训场所每个房问都要确定安全责任人，房间门口醒目位置都要挂安全信息牌，主要包括安全责任人、涉及危险类别、防护措施和应急电话等。要建立实验室安全定期评估制度，依法依规建立实验室安全事故隐患排查、登记、报告、整改等制度，实行“闭环管理”，确保整改责任、资金、措施、时限和预案“五落实”。要建立完善教学科研实验用危险废弃物处置备案制度，协调有资质的企业及时进行处置。尤其是过期或不用的危化物品要与公安部门协调，严格按照相关规定子以销毁，严防外流或引发其他意外事故。
四、牢固树立“隐患就是事故”的意识，全面开展实验室和实训场所安全隐患排查整治
实验室和实训场所安全管理，源头风险防控至关重要。各部门、系部要牢固树立“隐患就是事故”的意识，坚决做到“把风险防控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前面”。从今年开始，学院将把实验室和实训场所安全管理列入春秋季开学后安全检查的重要内容，重点对实验室和实训场所安全管理组织领导、责任落实运行机制、日常管理、应急机制，重大危险源管控和考核评估等情况全面检查，特别是重大危险源涉及的采购、运输、储存、使用和处置等环节安全风险要有台账、分布档案和相应数据库、有整改方案、落实整改责任。各系部要建立实验室和实训场所安全隐患常态化排查机制，严格按照谁使用谁负责的原则，坚持不检查不开始教学科研和实训，不检查不结束教学科研和实训，使安全第一成为行为习惯，贯穿于教学科研和实训的全过程，贯穿于每一个环节。当前学院正处在开展春季校园安全隐患排查和安全教育宣传工作期间，各相关部门要联合对系部实验室开展消防安全监督抽查，重点检查各级岗位履职、安全疏散、用火用电、消防设施以及易燃易爆危险品管理等方面情况，发现隐患问题及时依法督促整改。
五、认真抓好安全教育培训，不断提高安全意识和应急处置能力
安全宣传教育是做好实验室和实训场所安全管理的重要内容，是不断提升师生安全意识的基础。各部门、系部要把实验室和实训场所安全教育纳入学校安全教育培训的重点工作，与教学科研实验和实训工作同部署、同落实，按照“全员、全程、全面”的要求，坚持把安全教育作为科研实验和实训“第一课”，组织师生、实验人员和实训场所管理人员系统学习相关法法规规章和有关标准规范，通过案例式教学、警示救育、规范性培训和定期检查考核等方式，不断提高广大师生和有关管理人员的安全意识和对安全风险的科学认知水平。要根据师生特点，积极创新安全宣传教育形式，广泛利用宣传栏、校园网、微信公众号等煤介，积极宣讲实验实训安全常识，不断提高广大师生的安全意识和防范自救能力。要加强实验实训安全应急能力建设，进一步制定完善实验实训安全应急预案，根据实验实训项目变化加强动态修订。要对实验室和实训场所工作学习的教职工、学生进行针对性消防安全培训，明确实验实训各环节安全操作规程，掌握初起事故处置程序，提高安全防范意识。要建立落实教学实验室和实训场所安全应急预案逐级报备制度，加强自上而下各部门应急预案的衔接。要完善实验室和实训场所安全应急组织架构，按照“精干、合成，高效”的要求调整理顺
相关部门职能，确保功能完备、人员到位、装备齐全、响应及时。要建立健全应急演练制度并定期开展应急演练，对实验室和实训场所专职管理人员至少每学年进行一次相关安全知识和应急能力培训，不断提高各层级、各部门、各系部相关人员的应急意识，不断提高现场救援时效和实战处置能力。完善实验室和实训场所安全急救设施和个人防护器材配备，确保突发事件预防、现场控制等工作的及时开展。要明确和落实事故报告制度和责任人，确保一旦发生事故能够第一时间报告、第一时间启动应急预案，第一时间组织处置有效防控事态扩大和蔓延。学院保卫处、教务处要对实验室易燃易爆危险品的种类、性质、数量、危险性和分布等情况做到心中有数，确保发生事故后能够及时将有关情况提供给现场消防救援指挥员。
各部门、系部要参照教育部《高校实验室安全检查要点》和高等学校(科研)实验室安全检查项目表(2019)、高等学校实验室安全隐患自查台账，根据实际情况制定检查方案组织开展专项检查。有关情况于4月10日前书面报送保卫处、教务处。
附件：1.高校实验室安全检查要点
2.高等学校(科研)实验室安全检查项目表
3.高等学校实验室安全隐患自查台账
河套学院
2019年3月28日
附件1
高校教学实验室安全工作检查要点
(2019版)
为进一步加强高校教学实验室安全检查工作的实效性，经研究，特制订高校教学实验室安全检查要点，供参考。
一、教学实验室安全管理体制机制
(一)教学实验室安全管理责任体系建设情况
关注要点：
1.教学实验室安全管理机制运行情况(实验室均有完整、明确的实验室安全管理组织架构图，显示各级安全管理责任及任务分工)；
2.专职教学实验管理人员情况(系部均有专职的实验室管理人员，专职实验室管理人员具有一定资质，岗位责任明确)；
3.兼职教学实验室安全员情况(每个实验室均配备有安全管理员，安全管理员的职责清晰）。
(二)教学实验室安全责任人逐级分层落实情况
关注要点
1.校领导安全责任落实情况(高校党政主要负责人是学校安全工作第一责任人；分管高校教学实验室工作的校领导协助第一责任人负责教学实险室安全工作，是教学实验室安
全工作的重要领导责任人；其他校领导在分管工作范围内对教学实验室安全工作负有监督、检查、指导和管理职责)；
2.部门负责人安全责任落实情况(学校教学实验室安全管理机构和专职管理人员负责学校教学实验室的日常安全管理；学校二级单位党政负责人是本单位教学实验室安全工作主要领导责任人)；
3.教学实验室负责人安全责任落实情况(教学实验室负责人是本实验室安全工作的直接责任人，负责实验室安全的日常管理)。
(三)教学实验室安全管理制度及各项实验安全操作规范情况
关注要点：
1.实验室管理制度；
2.实验室安全操作规程；
3.岗位安全责任制(各级签订安全责任书)；
4.实验室安全培训及安全告知制度；
5.实验室安全检查制度；
6.劳动保护/安全防护用品配备制度；
7.实验室应急管理制度；
8.实验室设备安全管理制度；
9.实验室特种设备专项管理制度；
10.实验室关键岗位持证上岗制度
11.实验室安全例会制度；
12.实验室安全经费投入制度；
13.实验室危险化学品安全管理制度；
14.实验室废弃物安全管理制度；
15.实验室安全奖惩制度；
16.实验室安全档案及台帐管理制度；
17.实验室涉及使用新材料、新设备、新工艺，新仪器
必须进行安全培训的规定；
18.消防、应急设施管理制度；
19.生物、辐射安全管理制度；
20.事故处理和责任追究制度。
(四)教学实验室全生命周期安全运行机制建设及运行
情况
关注要点
1.明确和落实教学实验室建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；
2.对实验教学过程中需要使用的物品，建立采购、运输
存储、使用、处置等全流程安全监控制度和运行情况；
3.教学实验室安全定期评估制度建立和运行情况；
4.教学实验室安全事故隐患排查、登记、报告、整改等
制度建立和运行情况。
(五)教学实验室安全管理队伍建设情况
关注要点：
1.是否有专业高效的实验室安全管理队伍；
2.是否建立安全队伍培养、培训、管理机制。
(六)教学实验室安全信息化建设情况
关注要点：
1.全校统一的教学实验室安全管理信息化系统建设情况；
2.危险源信息数据登记、记录全流向、闭环化管理与运行情况；
3.安全信息汇总、分析、发布、监督、追踪等综合有效管理情况。
二、教学实验室安全宣传教育
(一)教学实验室安全准入制度建设落实情况
关注要点：
1.学校建立的教学实验室安全准入制度(安全测评考试、风险评估等）；
2.教学实验室安全管理过程中严格执行和落实制度中对实验室安全的各项要求(定期安全检查、安全相关会议、安全处罚情况等)；
(二)针对进入教学实验室的师生进行安全技能和操作规范培训、考核情况
关注要点：
1.教学实验室安全教育培训计划(新入教学实验室人员安全教育记录等)；
2.教学实验室安全培训内容、培训考核、实验室安全培训归档。
(三)教学实验室安全知识宣传工作情况
关注要点；
1.教学实验室安全教育和安全告知情况；
2.实验室安全教育手册；
3.实验室安全守则、安全操作规程、应急指南的明示情况。
(四)教学实验室实验教学情况
关注要点：
1.教师和学生在实验过程中，按照操作规程验证确认安全防范措施执行的规范性；
2.教师和学生在实验过程中，按照教学实验室现场化学品安全技术说明书要求及个人安全防护用品制度配戴个人安全防护用品；
3.教师和学生对教学实验室场所中的安全设施、安全装备的演示或使用中，按照操作规程验证确认安全设施、安全装备的演示或使用的规范性。
三、教学实验室危险源管理
(一)教学实验室危险源排查与记录情况
关注要点：
1.教学实验室应定期进行实验室危险源辨识并建立危险源清单(清单的制定、检查周期、方法、保管等是否符合规范要求或自行建立了相关的管理办法)；
2.清单项目是否合规合理，记录是否完整，其中危险源排查是否包括(但不限于)以下几个方面：(1)化学品；(2)剧毒品；(3)易制毒化学品；(4)易制爆化学品；(5)电气；(6)气瓶；(7)高温或低温；(8)高压或低压；(9)化学反应；(10)运动设备等。
(二)教学实验室危险源监控及采取整改措施记录情况
关注要点：
1.按照相关规范制定教学实验室危险源控制措施；
2.按照相关规范设置实验室危险源监测系统；
3.定期进行实验室隐患排查与整改，并保存完整记录。(三)教学实验室重大危险和多发易发危险应急处置措施
办法制定情况
关注要点：
教学实验室根据危险源的特点，依据国家相关的法律规定确定重大危险和多发易发危险并编制应急处置措施办法并定期进行相关演练(如有危化品的实验室，应制定相应化学品的安全应急处理规范)。
四、教学实验室安全设施与环境
(一)教学实验室的设施、设备布局情况
关注要点：
1.涉及安全通道、安全出口、消防设施、报警、隔离防护设施的平面布局位置情况；
2.定期对教学实验室设备、设施的安全性检查；
3.教学实验室涉及易燃易爆、有毒有害、放射物质、生物污染等危险物品的器材储存、放置位置应当合理；
4.教学实验室安全用电应符合国家标准(导则)和行业标准；
5.教学实验室通风系统符合国家法律标准的相关规定；
6.教学实验室管理符合现场管理的相关标准；
7.针对不同的危化品教学实验室，应按照国家消防要求和火灾种类，配备相应的灭火器，如液体用、固体用、精密仪器、活泼金属等。
(二)教学实验室安全标志标识的设置情况
关注要点：
1.教学实验室应在相关位置设置安全标志标识(在房间和走廊应有安全逃生图，在地面和墙面应有带荧光或反光指示箭头)；
2.安全标志标识应符合国家安全标志标识标准；
3.安全标志标识应与教学实验室现场实际情况吻合(有化学品使用或存放的房间，应在门外有明显标识)。
（三)教学实验室危险物品、废弃物品的采购、运输储存、使用和废弃物处置情况
关注要点：
1.学校应通过具有安全生产经营许可证的销售单位进行危险物品采购；
2.学校危化品仓库管理和使用管理应符合国家有关规定和标准；
3.学校应委托具有相应资质的第三方负责危险物品、废弃物品的运输、处置；
4.针对易制毒化学品和剧毒品，严格按国家相应规定进行购买，使用、登记、储存。
(四)教学实验室个人安全防护用品的配备情况
关注要点：
1.教学实验室配发个人安全防护用品的目录；
2.教学实验室个人安全防护用品的选型适用于所在实验，符合国家法规标准要求，数量和存放位置合理(针对不同的危化品，应配备相应的防护用品，如防强酸手套、活性炭口罩、防护面罩、自呼吸防护面罩等)；
3.教学实验室个人安全防护用品的定期更新记录。
五、教学实验室安全应急能力建设
(一)教学实验室根据国家相关法律规定编制并及时修订安全应急预案情况
关注要点：
1.针对教学实验室可能发生的事故，根据国家相关法律规定编制应急救援预案；
2.如实验项目发生变化，及时对应急预案进行修订并做好相关记录。
(二)教学实验室定期进行安全应急演练及记录情况
关注要点：
1.教学实验室应定期进行安全应急演练，并保存演练的完整记录；
2.定期总结评估应急演练的效果，完善相关应急措施。(三)教学实验室安全应急资源储备情况
关注要点：
教学实验室应急资源涉及应急组织架构及人员、物资、经费、安全急救设施和个人防护器材配备；
2.校内外安全应急可调配的其他资源。
